На заседании Комитета по конституционному законодательству и госстроительству заслушали ежегодный доклад Генеральной прокуратуры о состоянии законности и правопорядка.
Задала прямой вопрос первому заместителю Генерального прокурора РФ Анатолию Разинкину о судьбе добросовестного малого и среднего бизнеса. Из регионов поступает множество тревожных сигналов: органы прокуратуры инициируют иски по уже исполненным контрактам, заключённым с единственным поставщиком. Прокуроры квалифицируют практику заключения нескольких контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ или услуг как «искусственное дробление» и обход конкурентных процедур. Более сотни таких исков находятся сейчас в судах.
Министерство финансов России и Федеральная антимонопольная служба как регуляторы в своих официальных письмах неоднократно давали разъяснения об отсутствии запрета на заключение
таких сделок, а с января текущего года закон прямо предусматривает такую возможность. На это и ориентироваось большинство добросовестных предпринимателей при заключении и исполнении контрактов, а в итоге угодили в «правовую ловушку».
Самое тревожное — последствия для предпринимателей. В рамках исков зачастую звучат требования о полном возврате всех денег, полученных за уже выполненные работы. Но работы сделаны качественно, в срок, надлежащим образом. К бизнесу применяют одностороннюю реституцию — конфискационную меру, которая ставит предприятия на грань разорения. Это в большинстве своем небольшие компании, которые держатся на собственном честном труде.
Конечно, контроль в сфере государственных закупок и предотвращение злоупотреблений как заказчиком, так и исполнителем необходимы. Но перекладывать негативные последствия на плечи только одной стороны при отсутствии фактов недобросовестности в ее поведении противоречит смыслу законодательства.
Первый замгенпрокурора подчеркнул: нельзя подходить к закону формально, нельзя создавать угрозу для добросовестного бизнеса.
Генеральной прокуратуре с учетом январских изменений в закон о контрактной системе поручено провести масштабный анализ надзорной практики по всей стране. Пообещали разобраться в каждом конкретном случае, не допуская вопиющих перегибов.
Будем держать ситуацию на контроле вместе с деловыми объединениями и региональными Уполномоченными по защите прав предпринимателей. Принцип простой: за нарушение нужно отвечать, но уничтожать бизнес за честно выполненную работу — путь в никуда.
Благодарю Председателя Комитета Андрея Клишаса за поддержку и включение в решение этой проблемы.
